黃靖麟觀點：民眾黨黨員大會之啟發－與民主原則矛盾的12 ... | 職業工會大補帖

2020年8月7日—民主政治社會中，各類團體「合法的集會人數」一直備受討論。本年8月2日民眾黨​召開第一次黨員大會（按：也是最後一次，該黨因黨員數破萬， ...

民主政治社會中，各類團體「合法的集會人數」一直備受討論。本年8月2日民眾黨召開第一次黨員大會（按：也是最後一次，該黨因黨員數破萬，業於此次會議修正黨章，將黨員大會修正為黨員代表大會）。該黨有五席立法委員與台北市長政治版圖的萬人黨員政黨，如何召開黨員大會，實令人好奇？因此其出席人數一直備受外界好奇。

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檢視相關新聞發現，民眾黨不收黨費與網路入黨的特性，其黨員人數從110人暴增為萬人。從民主政治的角度來看，萬人黨員的集會，符合民主嗎？政治實務上很難，任何議案根本沒有討論的空間，只吵雜的交談而已。「代理民主制度」（representative democracy）因應而生，透過選舉代表在議會中行使權力以制定法律與政策，才能讓民主有效的運作。代議民主制是現代民主國家的基本政治制度，也是大型社會團體運作的基石。

從民主政治的角度來看，萬人黨員的集會，符合民主嗎？政治實務上很難，任何議案根本沒有討論的空間，只吵雜的交談而已。（資料照，民眾黨提供）

絕無僅有的民眾黨黨員大會，也帶來一些民主程序的反思，或可藉此修正不合時宜的議事規範，以得讓民主程序更加精進：

民眾黨創黨之初為什麼不設計有黨代表大會，致有今天黨員出席率的合法集會問題，筆者無由得知。但是此次集會人數困難，也一直是議事學界的難題。依照內政部函頒的《會議規範》第4條規定，要有過半數的出席才能視為合法的會議。問題在於，民眾若依自由意願參與團體，從認知心理的角度出發大概有兩個原因，其一是支持團體，其二是熱衷團體公共事務。然而在1/2出席率才是合法集會要求下，卻變成「不出席等於不支持」，即加入政黨以不出席來反對該政黨，這顯然與因合意參加團體之目的相違背，也變得不合理。因此委託出席變成一種表達支持的方法以利團體經營，避免不...