助理低薪、研究室像里民中心，議員有心也難尋好幕僚 | 職業工會大補帖

看過黃國昌質詢，大家都知道議員「專業問政」的重要，卻忽略了地方議會對法案助理不友善的環境，不僅薪資制度（補助款）容易被「老闆」上下其手，甚至連 ...

在地方制度法中，明訂縣市議員的工作[1]包含審議決定當地政府的規章、預算等10項，但一個議員無法完全掌握涵蓋政府工作的所有領域知識，若還想在質詢台上盡責發揮，背後就得要有一個專門的研究團隊，裡頭的成員對內需要懂法案架構、行政流程規範、了解議題眉角（或至少知道去哪找專家），對外還得知道行政單位各負責什麼領域的事務、需要資料時找誰，遇到怠惰的公務團隊時，更要充當局處間協調串聯的角色。

幕僚做這些事的目的其實很單純：讓自己的「老闆」可以得知最全盤確實的資訊，進一步督促行政部門做該做的事。

當幕僚團隊功能不彰時，會出現什麼樣的狀況？以2013年為例，全國地方議會1兆元的預算，共計只刪除85億元，若扣掉六都甚至僅刪減6億元，在今（2018）年全台有14個縣市的刪減幅度不到1%[2]，其中苗栗縣和新竹縣，甚至分別出現連續22年和12年預算完全照案通過[3]的狀況。在此同時，地方縣市的債務卻持續增加，從97年度的7273億，到102年度的9751億，至106年度，已經高達1兆89億元，議員將監督預算的重要權力視為敝屣，直接造成了地方財政的入不敷出。

在理想的世界裡，正直的議員和好團隊可以發揮相輔相成的功效，想「做好事」的議員，也要有一群專業認真的幕僚來完成他的願景，但回歸現實面，又有多少議員真正利用這些工具，為選民帶來實質的改變呢？

我們訪問了數位曾經待過市議會的法案助理，他們皆口徑一致表示對地方議會研究助理缺乏的擔憂。「別說南部，台北市有專門做法案助理的議員，我想得到的大概就三四個，」在台北市、新北市議會和立法院都曾作過法案助理的王先生說，「其他的都是在跑攤。」

但是，建立一個專業的政策幕僚團隊真的有那麼難嗎？

在鄉民眼中一直被視為是「質詢揭弊之王」時代力量立法委員黃國昌告訴《關鍵評論網》，扣掉他幅員遼闊選區中的地方服務團隊，國會辦公室裡的同仁共有6位，其中包括辦公室主任、針對中央和地方的全職法案研究人員、分別管理媒體行程和行政的兩位秘書，以及1位美宣人員，幕僚中就有3位會負責政策研究和法案的工作。...