淺析當前「複數工會」議題 | 職業工會大補帖
2017年4月21日—依據團體協約法第6條第3項第1款,企業工會乃是當然擁有協商資格的勞方代表,而職業、產業工會符合一定門檻時,也同樣可以強制雇主協商。
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政治大學勞工研究所碩士出刊日期:
2017/04/15我國工會法制長期採行單一工會制度,民國100年前,舊工會法第8條規定:「凡同一區域或同一廠場內之產業工人,或同一區域之職業工人,以設立一個工會為限。」此規定之優點在於強制勞工團結使得力量集中,但也可能使得工會容易受雇主或特定人所把持,反而不利工會的民主發展,因此一直以來檢討是否開放多元工會的聲音不絕。
民國100年修正施行的工會法,雖然在第9條第1項和第2項依舊規定同一範圍內企業工會與職業工會仍以一個為限,但是實際上第6條第1項第1款已經允許企業工會可以在廠場、事業單位以及關係企業等不同層級同時成立(例如大同企業底下的數間企業工會);同時,企業內的勞工也可以選擇不加入企業工會,而加入職業工會與產業工會(例如華航,有加入企業工會,也有加入職業工會者),因此現行法已經實質採行多元工會制度,產生了同一範圍內有多個工會的「複數工會」現象。然而當時對於工會的開放似乎沒有整體性的考量,許多與工會法制連動的法律,例如勞基法中需要工會同意的事項、勞工參與制等等並未同步修正,使得現行法施行至今,工會之間的勞勞相爭逐漸擴散,並不利我國勞工的團結。
必須言明的是,所謂的複數工會必須是各個工會之間的組織範圍有所重疊,因此同一企業不同廠場工會之間不能稱之為複數工會,因為彼此的組織範圍並沒有重疊;相對地,廠場層級、事業單位層級、關係企業層級的企業工會則因為組織範圍重疊,產生會員的競爭關係,這才是我們所稱的複數工會。
■ 複數工會衍生問題
複數工會目前產生4個問題:(1)工會會員出會加入其他工會;(2)複數工會的集體協商問題;(3)法定事項代表問題;(4)雇主中立義務問題。分別討論如下:
(1)工會會員出會加入其他工會
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