勞動派遣與工會_洪清海 | 職業工會大補帖

至於工會的立場，則認為勞動派遣乃替代人力的運用，對集體勞動三權的功能有所阻礙，而被派遣勞工淪為「次等勞工」，工會卻又不能視若無睹，如此陷工會於 ...

【洪清海/本會顧問】

勞動派遣是企業彈性用工的方式之一，也是就業多元化的一種態樣。此一非典型僱用方式的出現，有其勞動市場的結構因素與供需機制。

由於勞動派遣的運用涉及企業的全球競爭與國民就業促進，故各國政府通常以放任態度對待，鮮少以公權力加以干預。然而，隨著勞動派遣人數的不斷增加、就業領域的持續擴大，以及此一機制在勞動市場實踐過程所出現的負面作用愈來愈大，有關勞動派遣的爭論也因此持續加溫，成為當前備受關切的勞動議題。

新自由主義論者，認為去規則化與彈性化是活化市場機能必要的手段，在公平基礎上的自由競爭，有助於資源使用的合理化與效率化，在資本市場如此，在勞動市場亦復如斯。勞動人權論者，則從公平與社會正義的角度來檢視勞動派遣的勞動條件狀況，認為企業以勞動派遣方式用工，是逃避雇主責任的工具思維與投機行為，有悖於企業倫理與公民責任。勞動法制論者，認為勞動派遣所形成派遣機構、要派機構、被派遣勞工三者的法律關係，除必須以法律加以規制，使彼此的權利與義務清楚而且確定外，政府基於對弱勢勞動族群的照顧責任，尤應以社會立法手段去調整勞動派遣中的勞動失衡狀態，確保被派遣勞工的基本勞動權益。至於工會的立場，則認為勞動派遣乃替代人力的運用，對集體勞動三權的功能有所阻礙，而被派遣勞工淪為「次等勞工」，工會卻又不能視若無睹，如此陷工會於不利又尷尬處境的用工方式，工會自然多持反對意見。另有對被派遣勞工的調查顯示，被派遣勞工對勞動派遣方式的評價非常紛歧，有些勞工認為派遣的工作環境轉換性高，有助於累積工作經驗，是工作的跳板，而且工時較有彈性，可以兼顧到家庭或特殊生活規劃，是一種不錯的就業途徑；有些勞工則認為派遣工作多為企業非核心工作，容易被排擠，同工不同酬，與公司福利獎金無緣，工作既不安定，又毫無成就感，當然也無願景可言。

勞動派遣與工會之關聯，吾人認為宜放在集體勞動關係的架構上思維，經由勞資雙方的理性溝通，才能為勞動派遣的合理使用打造一個良性發展的環境，使各方的利益獲得調和。茲扼要分析如次：

一、 就結社權而論，被派遣勞工有權在派遣機構組織或參加工會，在理論上並無爭議，但實際上卻受限於派遣機構的規模太小...